以房养老政策叫好不叫座 原因在哪？

 以房养老政策试点一年后，终于落地实施。而在以房养老四大试点城市中，叫好者众，叫座者少。最近一项调显示，近五成网友不看好以房养老政策，超三成网友担心房子升值后老人会吃亏。

所谓“以房养老”，即“老年人住房反向抵押养老保险”。拥有房产完全产权的老年人，将房产抵押给保险公司，还继续拥有房屋使用、收益等双方协商后处置权，并照约定条件领取养老金直至身故。身故后保险公司将获得抵押房屋处置权，处置所得优先用于偿付养老保险相关费用。对于这种新型的养老模式，国家做出了制度安排，公众也寄予厚望。但从北京、武汉、上海、广州等城市试点情况来看，效果难尽如人意。

首先，四大城市已试点一年，仅有22户家庭获得承保，老年人参与率之低，超乎人的想象。同时，调查显示，超过五成受访者不看好这一政策，这也是对试点城市参与率不高的一个真实的印证。再者，超过三成受访者担心，房子抵押后升值老人会吃亏，表明“以房养老”政策还存在一定的弊端。特别是，相比之下，受访者更青睐于“谁养老谁继承房屋”和“卖大房买小房，用差价养老”这两种养老方式。

事实上，“以房养老”叫好不叫座，本在意料之中。统计数据显示，目前，我国60岁以上的老年人将突破两个亿，并以每年近1000万的速度增加，2025年，这个数字会突破3亿，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。

众所周知，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数，他们中间的许多人，连基本住房都买不起，或住房已被子女“啃老”，可见，“以房养老”惠及的老年群体极其有限。

因此，国家和地方应把主要精力用在发展公共养老服务上，除了改革退休养老制度，提高供款养老覆盖面之外，多兴建一些“普及型”养老机构，扶持、引导“普及型”养老机构关注民生，关注真实需求，真正满足普通百姓的养老需求。同时，在完善公共养老服务的前提下，稳步推进“以房养老”，不断完善相关的配套措施，使其成为公共养老的有力补充，促进我国养老事业协调发展。（作者：张西流）