高龄农民工面临养老门槛 需进一步完善养老保险制度

 [杏林养老网 养老政策]导语：目前，全国50岁以上的农民工人数已超过4680万，不少高龄农民工由于缺乏基本的养老保险、医疗保险，面临养老困境。一些读者来信认为，农民工为国家建设作出了巨大贡献，理应共享改革成果，应尽快完善基本养老保险制度，让高龄农民工老有所依、老有所养。

高龄农民工面临养老门槛

国家统计局《2014年全国农民工监测调查报告》显示，50岁以上的农民工所占比重为17.1%，达到4685万人；农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，而在高龄农民工聚集的建筑行业，养老保险参保率仅为3.9%。

笔者调研发现，导致农民工“参保率低、退保率高”的主要原因，一是法律法规不完善。高龄农民工大多数在2008年《劳动合同法》实施前，就已经进城务工，即便后来全部都被纳入社会保障网，其中多数会因到退休年龄时，达不到15年缴费年限而无法领取养老金。

二是缴费数额门槛设置不够科学，导致农民工参保不积极。不少企业为降低人工成本，不愿为农民工缴纳养老保险。处于弱势地位的农民工，不仅“议价”能力有限，还面临异地转移的困难，加上家庭经济生活的压力，都会造成新老两代农民工不主动参加养老保险的问题。

三是缺乏统一的养老保险信息平台。我国三大养老保险转换条件之一是“缴费是否满15年为界线”、“转移额度只转个人账户不转统筹基金”。与之对应的是现行的养老保险统筹基本上都局限在县、市、区级之内封闭运营，一旦处于流动性的农民工转移社会保险关系或要求退保，只能转移个人账户的部分，统筹基金并不包括在内，致使农民工的社会保障金无端流失。

要化解高龄农民工养老难题，必须进一步完善养老保险制度的衔接问题，建立全国层面的养老保险流转机制，通过增加养老保险流转的顺畅性，让农民工无论在何处打工都能享有养老保险金账户，从而切实维护农民工的权益。